非电行业成为进一步减排的主要领域澳门新浦京下载app官网,一些非电行业的大气污染物排放标准则相对宽松

作者:新闻资讯    发布时间:2020-04-15 23:09     浏览次数 :

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摘要: 污染物排放标准是规范,更是推动行业减排的动力。虽然引发了不少争议,但《火电行业大气污染物排放标准》(GB13223—2011)的实施在推动火电行业污染减排方面发挥了重要作用。与之相比,一些非电行业的大气污染物排放标准则相对宽松,对污染企业减排治污的约束力不强,也限制了先进环保治理技术的研发和推广。   一方面,火电行业主要污染物排放量快速下降;另一方面,钢铁、水泥、玻璃、陶瓷等其他行业企业的治理步伐仍较为迟缓,在多行业之间联防联控和污染物协同控制效果有待提高。在看到全国环境空气质量改善的同时也应注意到,目前,全国空气质量最差的城市均为建材、冶金产业的集中区域,唐山、邢台等就是典型代表。   全国工商联环境服务业商会(以下简称“环境商会”)秘书长骆建华接受记者采访时说:“电力行业的污染治理工作做得不错,现在的问题在非电行业。与政府可以通过环保补贴电价推动电力行业减排不同,目前非电行业缺乏有效的激励措施。”   目前,全国火电行业污染物排放的进一步削减趋于困难,而非火电领域的治理力度如不能同步跟进,将弱化我国已经取得的大气污染防治成效。因此,环境商会在充分调研的基础上形成了《关于加强非电行业大气污染物协同控制的建议》(以下简称《建议》)。   非电行业减排严重滞后   快跑的火电和没有跟上的其他行业,污染防治主战场在转移   “十二五”以来,国家出台了一系列政策推动燃煤电厂除尘、脱硫和脱硝装置的建设和达标运行。2011年至今,火电行业的二氧化硫和氮氧化物排放量每年连续保持近10%的降幅。   然而,与火电行业减排所取得的巨大成绩相比,其他行业的减排节奏却严重滞后。统计数据显示,2011年以来,非金属矿业制品业(水泥、玻璃和陶瓷等)和黑色金属冶炼加工业(钢铁、铁合金等)污染物排放量复合年降幅仅为2%。   从大气污染治理设施建设情况来看,虽然在全国1600余条新型干法水泥生产线中,85%已装有SNCR等尾气脱硝设备,全国钢铁行业有近600台烧结机安装了脱硫设施,但从实际运行情况看,这些环保设备的达标运行效率低,“建而不运”现象普遍。   2013年,全国非金属矿业制品业烟(粉)尘、二氧化硫、氮氧化物排放量占全国工业的比重分别25.3%、11.6%、18.5%,仅次于电力和冶金。按照2011~2013年各行业排放量的变化趋势进行合理推测,2015年冶金与建材行业的烟(粉)尘、氮氧化物排放量已接近火电行业排放量,如果非电行业的烟气治理没有得到有效控制,将削弱我国大气污染防治的协同治理效果。   《建议》认为,大气污染防治主战场正在从火电行业转向其他行业。   非电行业标准较宽松   缺少严格的标准“红线”,限制了技术研发与下游的良性互动   污染物排放标准是规范,更是推动行业减排的动力。虽然引发了不少争议,但《火电行业大气污染物排放标准》(GB13223—2011)的实施在推动火电行业污染减排方面发挥了重要作用。与之相比,一些非电行业的大气污染物排放标准则相对宽松,对污染企业减排治污的约束力不强,也限制了先进环保治理技术的研发和推广。   骆建华表示,我国2014年能源消费总量为42.6亿吨标准煤,其中20亿吨标准煤用于发电,其余均用于民用和非电行业。“非电行业涉及行业较多,相关行业的排放标准要求也参差不齐,大部分标准限值较为宽松。”他向记者解释称,不能直接将不同行业的排放标准限值进行比较,而是要对标准限值自身进行历史比较,看限值要求这些年有没有加严。   环境商会在调研中发现,还有一些行业(如陶瓷等)原本制定了更为严格的排放标准,但在征求意见过程中,行业企业以缺少可靠的治理技术为由予以抵触,最终出台的新标准放宽了部分污染物的排放限值。   《建议》认为,这些现状导致当前不少非电行业大气污染治理技术难以获得攻关突破,而先进污染治理技术也难以实现产业化和大面积推广,限制了非电行业的大气污染防治工作形成技术研发与下游应用的良性互动。   值得注意的是,环境商会在调研中发现,当前非电行业排放标准偏低的问题,客观上引起火电企业的消极不满,如果排放标准不能尽快提升到统一门槛,恐将影响大气污染防治工作中各行业协同控制的整体效果。   为此,《建议》认为,应该严格修订非相关行业的大气污染物排放标准,以此作为行业大气污染防治的“红线”,进而切实推动非电行业的环保绿色转型升级,并带动大气治理行业的技术创新和产业化进程。   环保动力哪里来?   正向激励缺失,负向激励不到位   据环境商会的调研结果,国内玻璃行业平均每条生产线的脱硫脱硝除尘系统投资为八九百万元,年运行费用400多万元,新增的环保成本几乎相当于新建一条玻璃行业生产线。   当前水泥行业脱硝成本约为每吨20~40元,按此测算,我国现有水泥生产线的达标改造成本约170亿元。若按年产20亿吨水泥计算,全国水泥工业大气环保设施运行成本将达400亿元。“仅以此为例,如缺乏有效的财税支持措施,企业将没有动力额外增加环保改造投资,更没有动力额外增加环保设施运行成本。”《建议》指出。   在推动火电行业进行大气污染治理方面,环保补贴电价机制是激发电厂加大环保投入的关键举措之一,可归纳为正向激励。但在非电力领域,目前缺少类似具有可操作性的正向激励机制,主要依赖于对企业不达标的负向激励(即惩罚)。   然而,冶金、建材等产业普遍是当地的GDP、就业和信贷大户。《建议》认为,这就使得地方政府在环境执法中“更多游走在经济发展与污染治理之间的平衡地带,无法按照国家环保要求进行达标监管”。正向激励措施缺位、加之执法不严,使得这些行业的污染减排工作进展缓慢。   打破“环保逆淘汰”乱象   落后产能淘汰不到位,影响污染防治整体效果显现   “十二五”以来,我国水泥、玻璃、陶瓷、冶金、钢铁等非电行业淘汰落后产能工作已取得阶段性成果,但部分地方“两高”行业企业新增产能仍在无序增长,且个别地方落实“十二五”落后产能淘汰任务相对迟缓,导致这些行业产能过剩加重产业脱困负担,对大气污染防治工作进程也产生了一定的阻碍。   作为《大气污染防治行动计划》中重点任务之一,淘汰落后产能在降低大气污染物排放、改善所在地环境质量状况的同时,还可有力地倒逼诸多“两高”行业转型升级。“两高”行业落后产能排放的大气污染物强度往往远大于加装环保设施的先进产能,如若任其长期存在,将使得达标产能项目的大气治理成效大打折扣,进而影响到大气污染防治工作整体效果的显现。   骆建华说:“在很多行业,企业因为提高环保水平而导致成本增加,产品竞争力下降。相反,环保做得不好的企业,反而在市场竞争中占便宜,我们称之为‘环保逆淘汰’。要实现公平竞争,就必须要求大家都做好环保,不能谁做谁吃亏。”   《建议》指出,要在有效激励的基础上,再辅以更为严厉的地区排名考核等倒逼机制、更为全面的在线监测监督机制、绿色产品认证及强制采购机制,方可实现全国范围内有效的从严执法,打破工业污染治理中“环保逆淘汰”的产业乱象。   (中国环境报记者 刘秀凤)

全国工商联环境服务业商会秘书长骆建华接受记者采访时说:“电力行业的污染治理工作做得不错,现在的问题在非电行业。与政府可以通过环保补贴电价推动电力行业减排不同,目前非电行业缺乏有效的激励措施。”

【电工电气网】讯  目前,我国火电行业末端治理设施基本普及,煤电机组脱硫设施、脱硝设施安装率已分别达到99%和95%,火电进入全面实施超低排放改造阶段,面临边际成本大幅攀升且对大气质量改善作用有限的问题。而对于污染物排放量大面广的非电领域,由于标准、财税、淘汰落后、环保监管等政策体系的不完善,其污染治理进度明显滞后,已经成为我国大气污染防治的短板。我国大气污染防治的主阵地应尽快由电力行业延伸至非电领域,以实现我国大气污染防治水平的全面提升。  我国火电行业大气污染防治经验  正向激励政策驱动力强。 近十年来,国家对火电行业实施了一系列强有力的正向激励政策:一是鼓励电厂安装环保设施的电价补贴政策。“十一五”期间,国家为鼓励电厂安装脱硫设施给予了脱硫补贴电价的优惠政策。2014年,国家进一步实行了脱硫、脱硝和除尘环保电价政策,即燃煤发电厂安装脱硫、脱硝、除尘等环保设施,可享受上网电价分别加价1.5分/千瓦时、1分/千瓦时和0.2分/千瓦时,累计2.7分/千瓦时,这一补贴额度使得燃煤电厂去除环保设备运行成本后,每度电还能有0.5 分的收益,极大地调动了燃煤发电企业实施环保改造的积极性;二是针对超低排放改造实施环保电价政策。2015年12月,国家进一步出台针对火电厂超低排放的电价补贴政策,对上马“超低排放”的燃煤机组在2.7分/千瓦时的基础上,再加价1分或0.5分/千瓦时。此外,火电厂还享有包括技术创新、产业升级之类的补贴。这些正向激励政策大大促进了火电行业污染物减排工作的推进。  负向约束政策倒逼减排。通过严格火电行业污染物标准和加强环保设施运行监管等约束措施,有力推动了火电行业降低排放强度:一是在火电行业执行世界最严的污染物排放标准。2011年,环保部发布新的《火电厂大气污染物排放标准》,要求2014年7月1日起全部燃煤机组执行二氧化硫200mg/m3、氮氧化物100mg/m3、烟尘30mg/m3的排放标准,该排放限值与欧洲标准相当,目前已被严格执行。2015年12月,又提出燃煤电厂烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3的超低排放标准。同时,国家对火电厂污染排放标准执行进行了严格监管,对煤电机组按单项污染物排放浓度小时均值进行考核,对超过限值1倍以内的没收环保电价款,对超过限值1倍及以上的处5倍以下罚款,对弄虚作假行为予以严惩。这些严格且有效的负向约束措施,大幅提高了火电行业的环保准入门槛,倒逼火电企业开展环保改造并确保有效运行,有力推动了火电行业的大气污染物防治。  非电领域大气治污存政策短板  非电领域污染物排放量大面广。一是非电行业大气污染物排放量高于电力行业。2014年,我国钢铁和建材行业烟粉尘排放量约占工业烟粉尘排放总量的 54.5%,电力行业占比约21.5%;二是非电领域污染物排放源分布面广且排污强度大。比如,我国非电领域有各类工业窑炉约12万台,广泛分布于冶金、陶瓷、玻璃和机械等行业,大部分工业窑炉在炉型结构、燃烧系统、热能利用和控制系统等方面,技术水平比较落后,且用煤方式粗放、环保设施运行水平低,其污染物排放强度是电力的2-7倍;三是非电领域污染物排放治理落后。2014年,我国建材行业二氧化硫、氮氧化物去除率仅为15.9%和16.9%,钢铁行业为40.3%和1.5%,而电力行业已达到81%和35.5%。  非电领域大气污染防治难度大。一是非电领域污染物末端治理规模不经济。我国非电领域大部分企业规模相对较小,安装脱硫脱硝除尘设施并达标运行存在明显的规模不经济问题,导致非电领域末端治理设施建设不到位、建而不运现象较为普遍;二是企业对环保改造的积极性不高。在现阶段市场不景气、企业生产经营效益低下的情况下,多数企业无力承受安装和运行末端治理设施导致的成本上升,因而缺乏环保改造的积极性;三是非电领域大气污染防治存在“劣币驱逐良币”现象。由于环保监管困难且惩罚力度不够,采用落后技术的高污染企业逃避了技术改造和污染治理的费用,其生产成本比采用清洁技术和严格执行环保标准的企业更低,从而在市场上对环保合规企业形成了一定程度的挤出。  非电领域大气污染防治存在政策短板。我国非电领域的大气污染防治延续了电力行业的末端治理和环保监管的政策思路,但在标准约束、财税政策、环保监管等方面存在明显政策短板。一是非电领域排放标准不完善。《工业炉窑大气污染物排放标准》(GB9078-1996)已发布实施20年,排放标准明显滞后和宽松。固定床煤气发生炉等污染严重的关键工业窑炉设备没有制定专门的排放标准,导致部分排放强度大的落后工艺设备仍在使用。尚未形成清洁煤气产品标准,先进清洁煤制气技术推广应用存在障碍;二是非电领域环保监管难度大,标准执行不到位。非电领域企业数量众多,且分布极为分散,现有体制机制下环境监管人员配比严重不足,环境监管能力、执法能力与现阶段非电行业环保管理的紧迫性不相匹配,容易造成监管空位,且由于环保执法力度不够,企业不达标排放等违法成本低,导致现有环保标准在非电领域执行不到位;三是财税支持政策缺位。我国目前对电力行业已经制定了完善的淘汰落后、鼓励先进及财税支持等综合政策体系,但对于单台设施污染排放强度大、量大面广的工业窑炉等非电领域,除2015年工信部出台的《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》提出鼓励先进技术应用的引导性政策外,其他更为关键的淘汰落后、财政补贴和税收优惠等政策仍然缺位,导致非电领域大气污染防治进展缓慢。推进非电领域大气治污的建议  建立非电领域大气污染防治政策框架体系:  一是建立激励与约束机制并重的政策体系。综合运用标准约束、淘汰落后、财税支持、绿色金融、价格机制等政策手段,形成完整的非电领域大气污染防治政策体系。  二是建立源头预防与末端治理兼顾的污染防治机制。将源头清洁生产+末端除尘脱硫脱硝并重作为非电领域大气污染治理的政策导向。  三是多措并举,推动建立公平、公正的市场环境。强化能耗、环保、质量和安全的综合监管,严格公平执法,提高企业的违法成本,破除非电领域污染治理中的劣币驱逐良币现象。  加大正向激励政策措施力度:  一是实施环保价格政策。建议借鉴火电行业脱硫、脱硝和除尘等环保电价政策,在非电领域按照单位产品清洁用煤量给予企业持续补贴,对研发推广清洁燃煤技术的环保企业给予财税政策支持。  二是建立引导资金。建议设立工业绿色发展基金,引导资金流向非电领域的煤炭清洁利用和环保技术改造。  三是大力发展绿色金融。采取财政贴息等方式,在非电领域推广绿色信贷,鼓励绿色信贷资产证券化,加强信贷政策与绿色技术改造、产业升级衔接配合。  四是在非电领域建立环保“领跑者”制度,给予环保“领跑者”财税政策支持,推动非电领域大气污染防治模式从“底线约束”转变为“底线约束”与“先进带动”并重。  完善非电领域排放标准体系:  一是对标《火电厂大气污染物排放标准(GB13223-2011)》,制修订重点非电行业污染物排放标准,坚持公平、公正、合理的原则,制定重点行业污染物排放指标限值。  二是针对排污强度大的工业窑炉装备,制定专门的能效和环保标准。重点制定煤气发生装置的能效标准和污染物排放标准,强化标准的针对性和覆盖面,提高节能环保指标约束。  三是参照国家二类天然气标准,制定清洁煤气产品标准,推动非电领域污染排放的源头预防。四是研究制定促进非电领域煤炭清洁高效利用的技术标准与导则,规范和引领非电领域煤炭的清洁高效利用。  五是强化标准执行。地方主管部门应依据排放标准,严格新、改、扩建项目环评审批,建立健全生态环境损害责任终身追究制,完善排放标准管理制度,加大非法排污的惩治力度,促使非电领域从严执行污染排放标准。  强化淘汰落后和环保监管工作:  以淘汰落后工业炉窑为突破口,推动非电领域落后用煤设施升级替代,从源头上减少污染物排放。  一是修订《产业结构调整指导目录》。将未配备脱硫和除尘环保设施、含酚废水处理不达标,以及达不到强制性能耗限额值的落后工业窑炉装备列入《产业结构调整指导目录》中淘汰类,并设定具体的淘汰期限或淘汰计划。  二是修订《环境保护综合名录》。针对与窑炉配套的煤气发生炉这一污染源头,将传统固定床水煤气炉工艺和清洁燃煤制气工艺分别作为重污染工艺和环境友好工艺加以区分。  三是加大非电领域淘汰落后政策力度。针对建材、有色金属等大量使用工业炉窑的行业,发布燃料燃烧(气化)等主要耗能工序的能效限额值、准入值和先进值,将达不到限额值的工业窑炉纳入工业和信息化部年度淘汰落后产能清单,严格禁止新建和改造项目使用达不到工业能效准入值的工业窑炉。  四是加强节能监察,严格环保监管。针对大量使用工业窑炉的重点行业,实施排放标准、产品质量和安全生产综合监管,深入整治违法排污企业。

我国现有砖瓦企业中隧道窑企业约1万家,隧道窑约2万条,有些早期建设的断面在4.6米以下的隧道窑也逐渐落后面临淘汰,可以改造的隧道窑按1万条计,一条窑的脱硫除尘设施投资约为320-350万元,由于从目前安装的环保设施看,多数采用的是设施简陋、投资和运行费用低的脱硫除尘一体化技术,因此假设改造成本约占新建投资的60%,京津冀占全国的比例为20%,则全国的改造空间为192-210亿元,京津冀改造市场为38.4-42亿元。

在2018年的政府工作报告中,就曾明确提出要提高行业的排放标准、实现限期达标。另据公开资料,迄今已有超过20 项国家污染物排放标准修改单意见的函,对钢铁、建材、有色、火电、锅炉、焦化等多个工业行业全面增加无组织排放控制措施要求。

《建议》认为,大气污染防治主战场正在从火电行业转向其他行业。

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“特别是挥发性有机物排放量还未得到有效控制,主要来源是石化、化工、工业涂装、包装印刷等行业。”大气环境管理司司长刘炳江曾指出。且分布了40多万台量大面广的燃煤锅炉,量大面广的城中村、城乡结合部和农村的采暖用煤数量更是惊人。

“十二五”以来,我国水泥、玻璃、陶瓷、冶金、钢铁等非电行业淘汰落后产能工作已取得阶段性成果,但部分地方“两高”行业企业新增产能仍在无序增长,且个别地方落实“十二五”落后产能淘汰任务相对迟缓,导致这些行业产能过剩加重产业脱困负担,对大气污染防治工作进程也产生了一定的阻碍。

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当前,火电行业污染物进一步削减面临边际空间递减、边际成本攀升的制约,大气污染治理主战场已转移至非电行业。非电领域包含各种工业过程的烟气治理,涉及水泥、玻璃、石化、冶金等。

骆建华表示,我国2014年能源消费总量为42.6亿吨标准煤,其中20亿吨标准煤用于发电,其余均用于民用和非电行业。“非电行业涉及行业较多,相关行业的排放标准要求也参差不齐,大部分标准限值较为宽松。”他向记者解释称,不能直接将不同行业的排放标准限值进行比较,而是要对标准限值自身进行历史比较,看限值要求这些年有没有加严。

(1)钢铁行业

迄今真正做创新的企业一种是在原有基础上改进,另一种是真正从0到1的过程。而现有技术如何结合烟气特点实现量体裁衣,提升非电领域工业烟气净化成效,成了当前非电行业烟气治理领域的必由之路。

骆建华说:“在很多行业,企业因为提高环保水平而导致成本增加,产品竞争力下降。相反,环保做得不好的企业,反而在市场竞争中占便宜,我们称之为‘环保逆淘汰’。要实现公平竞争,就必须要求大家都做好环保,不能谁做谁吃亏。”

 

提标改造工作接踵而来,技术瓶颈如何突破?对于环保企业的运营,业界的普遍见解是,可采用第三方治理的模式,该模式除了促进排污企业与环保企业的良性发展,也可解决政府监管方面的难题。随着非电行业烟气治理市场空间逐步扩容,市场竞争随之日趋激烈,而竞争最激烈的热点将是低温脱硝技术。

为此,《建议》认为,应该严格修订非相关行业的大气污染物排放标准,以此作为行业大气污染防治的“红线”,进而切实推动非电行业的环保绿色转型升级,并带动大气治理行业的技术创新和产业化进程。

(3)烟(粉)尘:烟(粉)尘包含燃烧烟尘、工业粉尘和建筑工地、道路扬尘,从长期来看,烟(粉)尘的减排不明显,2015年的排放量与2008年相当。

但由于非电业主、环保供应商等各方因素,加上技术远不及火电技术成熟,非电行业烟气治理仍处于萌芽阶段。

环保动力哪里来?

 

具体来看,钢铁脱硫市场空间主要体现于改造领域,未来推进专业的第三方运营环境服务将是大势所趋。一旦市场爆发,对监控、监测系统的安装要求也将带动环境监测设备和运维领域驶入快车道。

一方面,火电行业主要污染物排放量快速下降;另一方面,钢铁、水泥、玻璃、陶瓷等其他行业企业的治理步伐仍较为迟缓,在多行业之间联防联控和污染物协同控制效果有待提高。在看到全国环境空气质量改善的同时也应注意到,目前,全国空气质量最差的城市均为建材、冶金产业的集中区域,唐山、邢台等就是典型代表。

根据国家能源局和环保部的统计数据,2015年全国燃煤电厂完成超净排放改造1.4亿千瓦,2016年目标完成2.5亿千瓦的改造,由于北京、河北等地区先于全国其他地区启动超净排放改造,因此假设全国2015年前已完成0.5亿千瓦装机的改造,则2014-2016年全国完成超净排放改造的装机约为4.4亿千瓦。因此到2017年底,全国累计完成改造的装机将过半,超过5.5亿千瓦。

这也意味着,要实现空气质量达标要求,非电行业至少还需削减50%以上的排放量。中信建投研报指出,工业企业排污许可颁发和排污升级改造将扩大减排治理市场空间,尤其针对非电领域的重点行业。

正向激励缺失,负向激励不到位

 

一方面,由于非电领域自身范围广、细分行业多,不同行业之间的生产工艺差异大,导致污染排放特性各不相同。另一方面,因烟气成分和工况更加复杂,钢铁等非电领域烟气超低排放技术要求更高,目前未真正得以应用推广。同时,非电领域在经济性方面更敏感,需要有更好的技术,适应非电行业小的机组,以降低投入成本,达到改造要求。

当前水泥行业脱硝成本约为每吨20~40元,按此测算,我国现有水泥生产线的达标改造成本约170亿元。若按年产20亿吨水泥计算,全国水泥工业大气环保设施运行成本将达400亿元。“仅以此为例,如缺乏有效的财税支持措施,企业将没有动力额外增加环保改造投资,更没有动力额外增加环保设施运行成本。”《建议》指出。

非电行业大气污染治理整体上在“十二五”期间已具有一定的基础,但从各个细分行业排放标准上看,无论是污染物控制指标的数量还是排放的浓度限值,与电力行业的超净排放标准相比,都具有较大的提升空间。

在绝大多数燃煤电厂脱硫脱硝市场接近饱和的大背景下,非电行业烟气治理正在成为新一轮蓝天保卫战的增量市场。

《建议》指出,要在有效激励的基础上,再辅以更为严厉的地区排名考核等倒逼机制、更为全面的在线监测监督机制、绿色产品认证及强制采购机制,方可实现全国范围内有效的从严执法,打破工业污染治理中“环保逆淘汰”的产业乱象。

 

从燃煤电厂到非电行业,大气治理正朝着这条路径逐步推进。通过近十年治理持续推进,在煤电减排潜力有限的发展情况下,非电行业成为进一步减排的主要领域。

非电行业标准较宽松

 

“十三五”生态环保规划也将工业污染源全面达标排放作为25项国家生态环境保护重大工程之一。“环保部将紧紧抓住非电行业大气污染治理这个主要矛盾,加快推进工业炉窑燃煤锅炉和散煤等污染的治理。”刘炳江进而指出。

非电行业减排严重滞后

 

多项层设计的出台不仅提升了大气污染防治未来的发展空间,同时也为非电行业烟气治理带来了发展的契机。脱硫脱硝委员会预测显示,包括钢铁、水泥、平板玻璃、陶瓷在内的主要非电行业大气治理市场空间最高甚至可达3000亿元。

作为《大气污染防治行动计划》中重点任务之一,淘汰落后产能在降低大气污染物排放、改善所在地环境质量状况的同时,还可有力地倒逼诸多“两高”行业转型升级。“两高”行业落后产能排放的大气污染物强度往往远大于加装环保设施的先进产能,如若任其长期存在,将使得达标产能项目的大气治理成效大打折扣,进而影响到大气污染防治工作整体效果的显现。

钢铁、平板玻璃、陶瓷和砖瓦工业大气污染物特别排放限值

为实现大气十条和“十三五”规划的治理目标,推进非电行业大气治理将是相对更经济高效的路径。根据《脱硫脱硝行业2017年发展报告》,去年全年焦化、钢铁、化工等非电行业以50%的消耗占比,成为用煤量最大的领域。

目前,全国火电行业污染物排放的进一步削减趋于困难,而非火电领域的治理力度如不能同步跟进,将弱化我国已经取得的大气污染防治成效。因此,环境商会在充分调研的基础上形成了《关于加强非电行业大气污染物协同控制的建议》。

 

据环境商会的调研结果,国内玻璃行业平均每条生产线的脱硫脱硝除尘系统投资为八九百万元,年运行费用400多万元,新增的环保成本几乎相当于新建一条玻璃行业生产线。

2016年,我国平板玻璃产量7.74亿重量箱,占世界平板玻璃产量的51%。我国现有平板玻璃企业222家,年生产能力14.1亿重量箱。按玻璃熔窑的平均规模为600t/d计算,采用“SCR脱硝+湿法脱硫+湿电除尘”技术路线,大气污染治理设施投资为1400-1800万元,在现有环保治理设施基础上进行改造的,预计改造费用600-1000万元。则全国的改造市场约为19.7-32.8亿元,京津冀及周边“2+26”城市集中了近30%的产能,因此京津冀的市场空间为5.9-9.8亿元。

《建议》认为,这些现状导致当前不少非电行业大气污染治理技术难以获得攻关突破,而先进污染治理技术也难以实现产业化和大面积推广,限制了非电行业的大气污染防治工作形成技术研发与下游应用的良性互动。

 

落后产能淘汰不到位,影响污染防治整体效果显现