宣贯《水泥玻璃行业产能置换实施办法》,采暖季通过水泥企业暂停燃煤煅烧

作者:品牌榜    发布时间:2020-04-25 21:46     浏览次数 :

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摘要: 7月31日,工信部原材料司副巡视员吕桂新带队,前往河北省石家庄市和鹿泉市,为今年两会期间17位新闻出版界政协委员联名“建立北方四省一区(黑、吉、辽、冀、内蒙古)水泥与采暖错峰生产机制”的提案,展开河北省水泥行业一线实地调研工作。 上午,水泥错峰生产与化解过剩产能专题座谈会在石家庄召开。河北省发改委、工信厅、环保厅、住建厅、工商局、质监局、电力公司和建材工业协会等省级相关政府部门、行业协会的负责人,与冀东集团、赞皇金隅、邯郸金隅太行、武安新峰、奎山冀东、中联水泥等河北省重点水泥企业的代表共同参加座谈会,针对“错峰生产”的方方面面展开热烈的探讨。 与会代表畅所欲言,表达了各自的意见和建议。大家一致认为,“错峰生产”的提案,无论是对减轻环境压力、减少资源浪费、化解产能过剩,都是值得全行业关注的好想法好建议,同时也让全社会共同关注水泥行业的发展。但是,由于情况复杂、涉及面广、难度较大,具体的实施和操作,还需要更加缜密的部署,需要仔细研究,深入探讨,针对四省一区水泥行业的实际情况和基础工程的实际需求,有针对性地拿出更为科学合理的规划方案。 据与会代表介绍,2012年年底至2013年年初,河北省水泥企业竞争激烈、水泥市场陷入低谷、产能过剩日趋严重,河北省水泥行业在省建材工业协会的倡导和协调下,在企业自律的基础上,实施过近3个月的统一限产,取得了一定成效,最终,由于种种原因而没有坚持下来。 因此,与会代表认为,若要真正有效地实现错峰生产,需要更好地发挥市场资源配置的作用。在这个过程中,国家和地方政府部门应该更多地给予引导和支持,地方行业协会承担起协调和组织的作用,地方水泥企业在不影响自身发展的同时,勇于承担社会责任,更好地发挥主观能动性,同时也要建立完善的协调和监管机制。 吕桂新等工信部原材料司相关负责人,参加了会议并认真听取了与会代表的意见和建议。 下午,吕桂新一行前往鹿泉市,走访了鹿泉市曲寨水泥有限公司、鹿泉金隅鼎鑫水泥有限公司等企业,参观了两个企业水泥生产线的运转状况,了解了企业在节能减排、绿色生产等方面的创新成果,同时,也听取了企业经营者对“错峰生产”的意见和建议。 ????在河北调研之前,自今年6月下旬开始,工信部原材料司针对错峰生产的两会提案,已先后在东北三省和内蒙古自治区进行了实地走访调研。吕桂新表示,工信部原材料司在近两个月的时间里,赴四省一区水泥行业调研错峰生产,均取得了很好的成果,听到了来自基层最真实客观的反馈,四省一区相关政府、协会负责人和企业代表,也提出了很多具有建设性的意见和建议,为“错峰生产”的下一步工作提供了更多的启发和参考。

此次错峰生产的范围为北京、天津、河北等15个省所有水泥生产线,包括利用电石渣生产水泥的生产线都应进行错峰生产。其中,承担居民供暖、协同处置城市生活垃圾及有毒有害废弃物等任务的生产线原则上可以不进行错峰生产,但要适当降低水泥生产负荷。

“但结果令人欣慰,”辽宁省经信委建材处处长柴志仁表示,“企业家们在错峰生产这个问题上顾大局、识大体,克服各种困难,打消各种顾虑,在冬季错峰生产协议书上签字,我们要感谢他们对错峰工作的理解和支持!”

10月26日从工信部获悉,工业和信息化部原材料工业司10月20日在北京召开建材行业管理座谈会,研究推进以下事项:一是2018-2020年间的水泥熟料、平板玻璃产能置换办法;二是全面实施排污许可后,如何更好地通过控制企业排污总量法治化压减水泥、平板玻璃过剩产能,通过利用综合标准依法依规倒逼落后产能退出;三是研究并提请组织制定吨水泥熟料排污限额标准、界定水泥熟料和平板玻璃落后产能的新标准;四是研究如何科学核定水泥熟料、平板玻璃产品产能,并统一产能认定口径;五是研究通过疏堵结合,制修订产品标准和调整资源综合利用扶持政策,引导水泥产品结构优化,全面停产32.5等级复合水泥,发展专用水泥等。  发展改革委产业协调司,湖南省经信委,中国建筑材料联合会、中国水泥协会、中国建筑玻璃与工业玻璃协会、河南省建材协会,中国建材集团、海螺水泥、金隅冀东水泥、华新水泥、红狮水泥、中国玻璃、河北沙玻集团、旗滨玻璃和中国建材研究总院等单位有关负责同志与会,并就相关事项坦诚发表意见建议。工业和信息化部原材料司副巡视员吕桂新出席并讲话。  与会代表一致认为,当前建材工业要认真学习贯彻党的十九大精神,贯彻新发展理念,坚持质量第一,效益优先,以供给侧结构性改革为主线,借助中央环保督察工作,加快推进建材行业管理的各项重点工作,着力市场化法治化压减和化解水泥、平板玻璃行业过剩产能,努力推动建材工业发展质量变革、效率变革、动力变革,不断提高全要素生产率。

为贯彻《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》、《国务院关于发布政府核准的投资项目目录的通知》、《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》和《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》部署,严禁钢铁、水泥和平板玻璃行业新增产能,继续做好产能置换工作,根据产业发展情况,经商发展改革委、国资委,我部对《部分产能过剩行业产能置换实施办法》进行了修订。现将修订后的钢铁、水泥和平板玻璃行业产能置换实施办法印发你们,自2018年1月1日起施行。

2016年10月,工信部、环保部两部委发布《关于进一步做好水泥错峰生产的通知》,决定在2015年北方地区全面试行错峰生产的基础上,进一步做好2016~2020年期间水泥错峰生产。

同时,错峰生产得以实行,还要归功于前期扎实的调研工作。一方面,工信部原材料司联合相关部委组成调研组;另一方面,《经济日报》与《中国建材报》也组成调研组,分别多次深入实地调研,拿出了客观详尽的理论数据,为错峰生产提供了强大的支持。

工业和信息化部关于印发钢铁水泥玻璃行业产能置换实施办法的通知工信部原[2017]337号

此后,北京、天津、河北、山东、河南、山西等4省2市也积极响应主动加入了错峰生产试点,新疆自治区经信委、环保局还专门就错峰生产联合印发了文件。

“未来,可以由行业主管部门会同环境管理等部门,制定下发专门文件加以指导,强调实行错峰生产的重要意义,支持协会组织开展行业自律,倡导和鼓励企业积极参与,变‘要我错峰’为‘我要错峰’。”工业和信息化部原材料工业司副巡视员吕桂新表示,要结合现有的节能减排支持政策,根据企业参与错峰生产所取得的节能减排效果,加大对错峰生产企业的支持力度;探讨研究出台新的政策,包括差别电价政策等,支持错峰生产。

附件:1.钢铁行业产能置换实施办法

2018年,中共中央、国务院发布了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(国发〔2018〕22号),生态环境部联合多部委发布了《关于印发〈京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案〉的通知》(环大气〔2018〕100号)《关于印发〈汾渭平原2018宣贯《水泥玻璃行业产能置换实施办法》,采暖季通过水泥企业暂停燃煤煅烧。~2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案〉的通知》(环大气〔2018〕132号)《关于印发〈长三角地区2018~2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动的方案〉的通知》(环大气〔2018〕140号)等文件,指出相关区域要因地制宜实施工业企业错峰生产。

12月1日,东北3省水泥企业错峰生产正式全面实行。这场历时4个月的统一停窑,将暂停103条水泥熟料生产线,共计4000万吨产能。此次错峰生产行动将执行到明年3月31日。

工业和信息化部原材料工业司副巡视员吕桂新到会并讲话,国家发展改革委产业协调司、工业和信息化部原材料工业司、部分省工业和信息化主管部门、相关行业协会、部分骨干企业和行业媒体共计40余位代表参加会议。

不可否认,在错峰生产的发源地东北地区,一些水泥熟料企业很早之前就有冬季停窑的传统,而当这一行为从行业企业之间的自律行动上升为国家政策后,它的实施主体已经从企业转变为政府部门,也就是说,这一政策创新的主体是政府部门。

错峰生产会带来哪些社会效益和经济效益呢?首先,目前华北、东北加上内蒙古地区每年冬季生产水泥熟料1.2亿吨,如果全面停下来,将减少烟气排放7800亿立方米;其次,北方地区冬季和夏季温差达到40摄氏度以上,冬季生产增加20%的能耗亦可借错峰实现节约;再次,每年冬季华北和东北地区熟料生产将消耗煤炭2000万吨,如果全部改为夏季生产,将减少煤炭消耗400万吨;最后,若冬季华北东北地区停窑4至5个月,可以把水泥产能过剩由现在的51%减少到16%至21%,使之趋近于合理水平。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门,有关中央企业: