各省行业协会商会与行政机关脱钩工作组负责本地区脱钩试点工作澳门新浦京手机版:,文化部第一批行业协会商会

作者:供应商    发布时间:2020-04-15 23:44     浏览次数 :

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摘要:      各全国性社会团体业务主管单位:   根据中办、国办印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》(以下简称《脱钩总体方案》)精神和要求,现就开展脱钩试点工作有关事项通知如下。   一、指导思想   全面贯彻落实《脱钩总体方案》精神,按照加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制要求,充分发挥脱钩试点的先行先试作用,兼顾不同行业、部门和类型,积极探索,稳妥推进,完善措施,逐步推开,为全面开展行业协会商会与行政机关脱钩工作提供经验和模式。   二、试点主体和范围   脱钩试点主体是各全国性社会团体业务主管单位(包括中共中央各工作部门、代管单位,国务院组成部门、直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位,全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、最高法院、最高检察院以及经中共中央、国务院授权作为社会团体业务主管单位的组织)与其主办、主管、联系、挂靠的全国性行业协会商会。   参加脱钩试点的全国性行业协会商会应同时具有以下特征:会员主体为从事相同性质经济活动的单位、同业人员,或同地域的经济组织;名称以“行业协会”、“协会”、“商会”、“同业公会”、“联合会”、“促进会”等字样为后缀;在民政部登记为社会团体法人。   个别承担特殊职能的全国性行业协会商会,经中央办公厅、国务院办公厅批准,另行制定改革办法。   三、试点名单确定   各业务主管单位按照主管全国性行业协会商会数量的1/6推荐参加2015年试点名单,主管数量不足6个的推荐1个,主管数量只有1个的本着自愿原则参加试点。2016年扩大试点时,各业务主管单位按照剩余数量1/4左右确定试点名单。2017年更大范围试点时,各业务主管单位按照剩余数量1/3左右确定试点名单。   各业务主管单位应鼓励、支持有积极性的全国性行业协会商会参加试点。   四、试点时间安排   2015年下半年开始第一批试点,2016年总结经验、扩大试点,2017年在更大范围试点。   2015年8月31日前,各业务主管单位确定分别参加2015、2016、2017年脱钩试点的全国性行业协会商会名单,并送交民政部。参加2015、2016、2017年试点的全国性行业协会商会名单由民政部汇总,报行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组(以下简称联合工作组)审定后统一向社会发布。   2015年9月30日前,各业务主管单位要对参加第一批试点的全国性行业协会商会完成摸底调查,逐个制定脱钩试点实施方案,并填报《全国性行业协会商会脱钩试点单位基本情况表》(附件1),试点实施方案报经民政部核准、联合工作组批复后实施(其中须有关部门批准的事项,应先按管理权限和职能分别报有关部门批准)。参加2016年、2017年脱钩试点的全国性行业协会商会,各业务主管单位应分别于当年的5月31日前向民政部报送试点实施方案。   2016年7月10日前,要完成第一批脱钩试点工作,各业务主管单位要将本部门主管全国性行业协会商会第一批脱钩试点工作总结和《全国性行业协会商会脱钩试点单位完成情况表》(附件2)送交民政部。   2016年7月31日前,联合工作组统一组织对第一批试点成效进行评估。   五、试点任务   按照《脱钩总体方案》及有关配套文件要求,推动参加试点全国性行业协会商会与行政机关实现脱钩。   脱钩试点重点围绕“五分离、五规范”展开:机构分离,规范综合监管关系;职能分离,规范行政委托和职责分工关系;资产财务分离,规范财产关系;人员管理分离,规范用人关系;党建、外事等事项分离,规范管理关系。   六、组织实施   行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组对脱钩试点工作统一领导,联合工作组各成员单位按照《脱钩总体方案》要求和职能分工,落实好相关政策和措施。民政部牵头负责全国性行业协会商会脱钩试点工作。试点工作中涉及政策解释的,由牵头制定政策的单位负责。   各业务主管单位作为脱钩试点工作责任主体,要成立脱钩试点工作组,具体负责本部门主管的全国性行业协会商会脱钩试点工作。要按照“谁主管、谁负责”的原则,明确分工,责任到人,确保行业协会商会脱钩试点工作稳妥完成。各业务主管单位负责逐个制定试点行业协会商会脱钩实施方案,做到一个行业协会商会一个方案,试点实施方案要对照《脱钩总体方案》要求,对脱钩事项、分离措施、时间步骤、责任人员、转移职能清单、购买服务清单以及其他扶持举措等内容作出具体安排。如试点行业协会商会脱钩事项涉及挂靠、联系等其他部门的,各业务主管单位要及时向该部门通报,确保所有事项彻底脱钩。不能按期完成试点任务的,业务主管单位要向联合工作组提交报告,说明理由。   参加脱钩试点的各全国性行业协会商会,要全面贯彻落实《脱钩总体方案》,确保如期完成脱钩试点任务。试点期间全国性行业协会商会开展重大业务活动需履行相应程序的,均应按《脱钩总体方案》和配套政策文件精神执行。脱钩后应按程序修改章程并报登记管理机关审核备案。脱钩后法人登记事项、负责人等发生变动的,应履行规定程序,其中第一批脱钩试点应于2016年7月10日前到登记管理机关办理各项变更登记或备案手续。   脱钩试点启动后,联合工作组建立督促检查机制,按照试点实施的计划进度,开展跟踪调研,及时了解情况,对试点成效进行评估,在实践中不断总结经验,进一步完善各项配套政策。   各业务主管单位在开展脱钩试点工作中遇到新的情况和问题,应及时上报联合工作组,以便研究解决。   附件:   1.全国性行业协会商会脱钩试点单位基本情况表.doc   2.全国性行业协会商会脱钩试点单位完成情况表.doc   民政部国家发展改革委   2015年7月31日

民政部昨天公布,第一批试点与行政机关脱钩的148家全国性行业协会商会中,有145家正式报送了脱钩实施方案和基本情况表,第二批144家参加脱钩试点的全国性行业协会商会的各项工作任务,将于2017年7月30日前完成。

关于做好第二批全国性行业协会商会与行政机关脱钩试点工作的通知

今年11月15日,文化部发布公告,正式取消与中国文化产业协会、中国演艺设备技术协会、中国文化管理协会、中国文化信息协会、中国少数民族美术促进会的业务主管关系,不再担任其业务主管单位。这意味着,文化部第一批行业协会商会试点单位正式完成脱钩。从文化部发布公告至今已超过20天,北青报记者调查发现,第一批试点的5家单位的脱钩工作尚未彻底完成。

关于做好地方行业协会商会与行政机关脱钩第二批试点工作的通知联组办〔2016〕60号

全国性行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室主任、民政部副部长顾朝曦介绍,截至目前,第一批148家全国性行业协会商会中,有145家正式报送了脱钩实施方案和基本情况表。民政部从材料要件是否齐全、方案内容是否完备、脱钩举措是否明确、脱钩安排是否稳妥、脱钩事项是否“应脱尽脱”等方面,对145家行业协会商会脱钩实施方案进行了核准。各业务主管单位收到核准通知后,分别就涉及相关职能部门事项形成具体方案,并按管理权限和职能进行了报批。目前,各业务主管单位已送来90家全国性行业协会商会具体脱钩事项的部门审核文件,联合工作组已批复中国职业经理人协会和中国酒店用品协会的脱钩实施方案,第一批全国性行业协会商会脱钩试点工作全面转入方案批复和组织实施阶段。

各全国性社会团体业务主管单位:

针对一些行业协会商会还存在政会不分、管办一体、治理结构不健全、监督管理不到位、创新发展不足、作用发挥不够等问题,按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院机构改革和职能转变方案》有关精神和工作部署,2015年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》,国务院也成立了行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组,以推动行业协会商会与行政机关脱钩,促进行业协会商会规范发展。

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团行业协会商会与行政机关脱钩工作组:

据透露,2015年6月30日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》,总体方案提出的脱钩任务是实现机构、职能、资产财务、人员管理、党建外事与业务主管单位分离。联合工作组于2015年11月和今年6月,分别公布了第一批148家和第二批144家参加脱钩试点的全国性行业协会商会名单。据介绍,联合工作组办公室将于今年12月10日前完成对第一批脱钩试点工作的成效评估。对参加第二批试点的144个全国性行业协会商会的摸底调查将于今年9月30日前完成,第二批脱钩试点各项工作任务将于2017年7月30日前完成。

根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发的通知》精神和《民政部 国家发展改革委关于做好全国性行业协会商会与行政机关脱钩试点工作的通知》要求,现就做好第二批全国性行业协会商会脱钩试点工作有关事项通知如下。

公告超二十天 协会官网依然宣传“文化部主管”

根据中办、国办印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》(中办发〔2015〕39号,以下简称《总体方案》)精神,为逐步扩大试点范围,现就地方行业协会商会脱钩第二批试点工作有关事项通知如下:

一、试点时间安排

2015年11月,行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组公布了全国性行业协会商会第一批148家脱钩试点名单。其中,文化部业务主管的中国文化产业协会、中国演艺设备技术协会、中国文化管理协会、中国文化信息协会、中国少数民族美术促进会等5家行业协会在列。根据当时的要求,第一批行业协会商会脱钩试点工作于2015年12月启动,到2016年7月31日前完成。

各省行业协会商会与行政机关脱钩工作组负责本地区脱钩试点工作。第二批试点应在2017年启动并在当年9月底前完成。各地在认真总结第一批试点经验的基础上,结合当地实际,合理确定省一级行业协会商会的试点数量,扩大市县试点的覆盖区域。其中,省一级行业协会商会第一批试点和第二批试点数量总计应不低于省一级行业协会商会总数的50%。

2016年9月30日前,各业务主管单位要对参加第二批试点的全国性行业协会商会完成摸底调查,逐个制定脱钩实施方案。填报《全国性行业协会商会脱钩试点单位基本情况表》,并送交民政部核准。协会商会的脱钩实施方案要体现业务主管单位的职责和分工,要有时间表、路线图,要全面涵盖“五分离五规范”的内容。

北京青年报记者从第一批试点单位之一的中国文化产业协会了解到,协会脱钩工作持续近一年,文化部11月15日公告标志着第一批试点脱钩单位已正式完成脱钩工作。但显然是晚于原定的7月31日。

试点方案。2017年3月31日前,各省工作组将本省第二批脱钩试点方案报送民政部备案。第一批脱钩试点为深化改革脱钩试点的省,报送第二批深化改革脱钩试点方案。试点方案包括试点数量、进度安排、工作举措等内容。

2017年2月28日前,各业务主管单位要对经核准脱钩实施方案所涉及脱钩事项形成具体方案,其中涉及相关职能部门的事项,要按管理权限和职能报批。各个脱钩事项都要形成有关部门的审核文件,并统一报送民政部,由民政部按程序报联合工作组批复。各业务主管单位收到民政部的核准通知后,要抓早抓好,与相关部门及早对接,及时推进资产清查、党建分离、外事分离等脱钩具体事项。

从文化部发布公告至今已超过20天,北青报记者调查发现,第一批试点的5家单位的脱钩工作尚未彻底完成,或多或少存在着“依依不舍”:

中期报告。2017年6月30日前,各省工作组向民政部报送第二批脱钩试点工作中期报告,包括配套文件、重要工作举措、试点进展、问题建议等内容。联合工作组办公室将根据工作安排,分阶段选取相关地方进行调研和督导。